Программой называется упорядоченный комплекс мероприятий, направленных на достижение целей управления. Выполнение мероприятий, предусмотренных программой, связано с затратами различных ресурсов: материальных, финансовых, людских.
Сущность программно-целевого метода состоит в обосновании и выборе по заданному критерию совокупности проблем и системы целей развития того или иного объекта или сферы хозяйствования; разработке комплекса мероприятий, необходимых для достижения этих целей; рациональном увязывании целей развития со временем их достижения и потребными для этого ресурсами.
Финансовые ресурсы увязываются с целями развития и временем их достижения путем разработки многолетнего «скользящего» плана расходов. Каждый год плана корректируется на основе ожидаемого плана текущего года. Показатели при этом передвигаются (скользят) по многолетней шкале на год (следующий за отчетным) вперед. Плановые показатели первого предстоящего года являются директивными (обязательными для включения в бюджет соответствующего года), а последующих лет — ориентировочными.
Продолжение ниже рекламного блока:
В Российской Федерации при выборе метода программно-целевого планирования для использования в российской экономике во внимание были приняты следующие обстоятельства:
• достаточно высокий уровень теоретической и методической разработки этой формы планирования, возможность адаптации этих разработок к российским организационным, экономическим и правовым механизмам;
• широкое использование и высокая эффективность применения программно-целевого метода планирования в странах с развитой рыночной экономикой.
Программно-целевое бюджетное планирование в Российской Федерации применяется в основном на федеральном уровне и осуществляется в форме федеральных целевых программ, а также Федеральной адресной инвестиционной программы Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ определяется правительством РФ.
